提到义乌，恐怕人们首先想到的是那里琳琅满目的小商品和繁荣的市场。义乌的发展靠市场，而市场则靠人气兴旺。义乌外来人口超过百万，而且还在以每年10万的速度递增；100多个国家和地区的近万名客商常驻义乌；国外有650家企业在义乌设立代表处；机场、车站日均旅客输送量近20万人次。
　　一个本地人口不过60多万的县级市何以能长时间聚集这么高的人气？近日，省平安办一份材料揭示了义乌的“秘诀”——聚拢人气靠和谐、靠平安，而平安和谐靠的就是社会防控网络的创建。
 
　　老乡管老乡管得笑哈哈
　　江东街道是义乌有名的“外乡人街道”，这里外来人口达14万，还居住着3000多名外商。人多了，不免鱼龙混杂。可在这外来人口的聚集地，管理稍有不慎，又容易引出更大的矛盾纠纷。面对这样的两难问题，义乌人的办法很绝：用老乡来管老乡。
　　在一个社区警务室里，安徽籍青年王平正在开租房证明，办理暂住手续。他告诉记者，自己第一次外出打工，并不清楚这些程序。可来这里没多久，就有几名安徽老乡找上门来，告诉他需要办理租房和暂住手续。他一问才知道，这些老乡原来是社区巡逻队员和治安协管员。
　　更有意思的是，鸡鸣山社区巡逻队里竟然还有一位金发碧眼的“老外”。这位戴着红袖章的保加利亚小伙子阿玛尔自豪地说，他是社区的第一批巡逻队员，平时不但参加巡逻，还帮着一些新来的外国人办理各种手续。他用不太流利的汉语喊了一句巡逻队的口号：“社区是我家，平安靠大家。”
　　义乌推行外来人口本地化管理已有多年。让外地人和本地人一起生活，让外地人参与社会治安管理，是义乌建设和谐社会的成功尝试。
　　义乌人口约170万，其中五分之三是外来人口，客观上造成义乌治安形势复杂。2005年，义乌市公安局指挥中心接警量达73.8万起，位居全省各市县之首。“对170万义乌实有人口进行治安管理，仅仅依靠811人的民警队伍是不够的。我们的做法就是树立紧跟意识和不断创新的工作机制。”义乌市委常委、公安局长黄宝坤的话表明了义乌在严峻形势面前狠抓社会治安的决心。
　　几年来，外来人口本地化管理、社会化委托式管理、外来人口“远程申报”、暂住证3年有效免签证等措施不断推出，显示了义乌对外来人口的开放和包容，客观上更促进了社会治安的好转。据统计，义乌市流动人口犯罪率已由2000年的5.3％下降到2005年的3.6％。
 
　　盯住坏人的“大眼睛”24小时不眨
　　今年4月21日，有人在义乌市江滨公园里发现了一个装有一具女尸的箱子。警方经勘查，认定是一起杀人抛尸案。然而，现场并未留下什么线索，案子一时陷入僵局。此时，办案人员想到了布置在附近街道上的多个监控探头。在查看了监控录像后，民警们果然从连续5个探头拍摄的画面中找到了一名提箱子的可疑男子，更掌握了他的居住地点。距案发仅18个小时，犯罪嫌疑人王某就落入法网。破案如此神速，其中监控录像的“功劳”实在不小。      
　　通过大力建设城市监控点，形成“24小时不眨眼”的治安监控网，是义乌市推出的城市社会治安动态监控系统建设规划中的重要内容。根据这一规划，义乌市计划用5年时间，投资1.39亿元，建成2300多个监控点，加上原有的道路监控、智能卡点等资源，使动态监控这个高科技的“编外警察”，基本覆盖义乌的整个社会面。目前，全市已经有1500多处监控点，1万多个电子监控头。
　　北苑派出所是该系统的试点单位之一。北苑街道出资350万元，在辖区48个主要道路出入口、重点部位安装了近百个监控探头。监控中心共有32人，8个人一个班，四班三运转。2006年3月14日晚上10点多，监控中心协警值班长蒋裕斌和往常一样，在监控中心查看周围的一举一动。突然，他发现农贸市场的画面里出现一个人影，拉近镜头一看，发现此人走向市场附近停着的一辆本田车动手动脚，形迹十分可疑。小蒋立即通知附近的巡逻队员前去查看，果然发现这是一名盗车贼，当即将其抓获。
　　据义乌市公安局最近对看守所在押人员的一次调查显示，在知道义乌有动态视频监控的629人中，作案前后担心被监控发现的占89％，发现有监控后放弃或另选作案目标的达100％。去年，义乌市刑事案件发案下降了2％，同时破案的绝对数增加了11％。
 
　　花再多的钱买平安都值
　　去年3月，义乌市组建了巡逻防控警察大队，共有民警94人、协警868人。县级市拥有力量这样强大的一支巡逻队伍，这在省内是唯一的。全市还建起了108个治安岗亭，每个岗亭配备4名保安通宵执勤。民警和武警白天联勤巡逻，夜间则有千余名民警和协警组成的巡逻队穿行在街头巷尾。“大街有巡警，小巷有联防，单位有保安，村居有护卫”，“24小时不断人”的防控格局已经在义乌初步形成。
　　与此同时，一系列高科技装备也在不断进入义乌社会治安防控体系中。义乌市公安局侦查中心配备了自动化指纹比对系统、紫外线观察照相系统、菲尼根色质联用分析仪、现场勘察指挥车等一系列高精尖技术设备，还建立了DNA实验室。城市各监控点也都配备了高清晰度的摄像头、显示屏、数字硬盘刻录机和编码器。
　　这一切都要花钱，而且要花大钱。要平安就要舍得花钱，这是义乌人的一条信念。义乌市委、市政府认识到，稳定和发展是相辅相成的，经济发展越快，社会的和谐稳定越重要。少一个工程不会伤到城市的元气，而平安与和谐却关系到城市的长远发展。花钱买平安，值！
　　在每月乡镇、街道、部门的工作例会上，平安稳定成了必谈的话题；每个季度，五大班子领导都要全体参加治安大检查；人大、政协近年来的一号议案、提案，主题都是“平安”；市财政每年全额保证公安经费……“党政牵头，公安为主，全民参与，齐抓共管”的综治格局，就在这样的氛围中渐渐形成了。
　　如今，良好的治安已成了义乌又一张新名片。去年，义乌的刑事发案近3年来首次回落。今年上半年与去年同期相比，不仅刑事发案、凶杀和五类恶性案件、“两抢”案件进一步下降，而且破案数也有所提高，群众对义乌社会治安的满意率达到98.6%。